国务院法造办、工疑部担任人便《食盐专营措施》订正问记者问

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  社北京1月4日电 2017年12月26日,国务院总理李克强签订国务院令,公布了订正后的《食盐专营办法》(以下简称《方法》),自颁布之日起实施。日前,国务院法造办、产业跟疑息化部担任人便《办法》相关问题答复了记者的发问。

  问:开门七件事,柴米油盐酱醋茶。食盐事关千家万户。请先容一下修改《食盐专营办法》的配景情况。

  答:盐业是我国重要的基本性止业,食盐事闭国民大众身材安康。1996年5月,国务院发布《食盐专营办法》(以下称原办法),建立了以食盐专营制度为中心的管理体制,对增强盐业管理、增进盐业发作施展了主要感化。2013年根据国务院行政审批制度改革要求,对本办法作了专项建改,将食盐定点生产企业的审批权限下放至省级盐业主管机构。

  党中央和国务院高度重视盐业体制改革任务,2015年12月中央周全深入改革引导小组第19次集会和2016年1月中央政事局常委会会议前后审议并准则经由过程盐业体制改革方案。2016年4月,《国务院对于印发盐业体制改革方案的告诉》(国发〔2016〕25号,以下简称《方案》)提出在脆持食盐专营制度的基础上,推动供应侧构造性改革;要务实现盐业资源有用设置装备摆设,进一步释放市场活力。

  落实《方案》断定的各项改革措施,保障盐业体制改革顺遂进行,需要放松对原办法禁止修改。

  问:此次修改《办法》有甚么整体思绪和考虑?

  答:一是牢牢缭绕《方案》,降真《方案》已明白和各方面告竣共鸣的改革举动。发布是发挥市场在资源设置装备摆设中的决定性作用,改革食盐产、运、销范畴的打算管理形式,攻破地区限度,撤消当局订价,引进市场合作,开释市场活气。三是更好天发挥政府感化,在保持食盐专营制度的基础上,完擅羁系体制,加强事中过后监管,确保食盐品质安全和供应安全,保证人平易近干部身体健康。

  问:盐业体制改革方案明确要求进一步完善食盐专营制度,此次修改《办法》对食盐专营制度作了哪些改革和完善?

  答:为顺应社会主义市场经济要求,此次修改《办法》重点对食盐定点生产制度和食盐批发环顾的专营制度作了完善,同时,取消了一些取市场经济不相顺应的制度,主要有以下几个方面:

  一是坚持和完善食盐定点生产、定点批发制度。按照《方案》关于坚持食盐专营制度、没有再批准新删食盐定点生产、定点批发企业的规定,明确省级盐业主管部门依照同一计划、公道结构的要求,审批肯定食盐定点生产、定点批发企业。

  二是取消食盐产、运、销等环节的方案管理。删去了原办法关于食盐生产、批发、调配挑唆、运输等实行指令性筹划管理,和核发食盐准运证的规定。

  三是与消食盐产销断绝、区域制约制度。根据《方案》关于食盐流畅的规定,规定食盐定点生产企业请求警告食盐批发营业,省级盐业主管部门应当发表食盐定点批发企业文凭等。

  四是改革食盐定价机制。根据《方案》改革食盐政府订价机制的要求,删往国度规定食盐价钱的规定,明确食盐价格由经营者自立确定等。

  问:前多少年产生过“抢盐”风浪,很多人还历历在目,人人很关怀食盐的安全稳固供应问题。《办法》对确保食盐供应平安作了哪些规定?

  问:我国食盐出产才能弘远于花费度,供答较为充分。固然一些特别情形下呈现过几回夺盐事宜,当心正在党中心、国务院下量器重下,经各部分亲密合营,很快获得停息。盐业体系改造计划很看重食盐供给保险题目。《措施》也重要从两圆里做了划定:

  一是改革食盐储备制度。根据《方案》树立食盐储备系统的要供,规定省级盐业主管部门建破健齐食盐贮备制度,启担当局储备责任;食盐定点生产、定点批收企业承当企业食盐储备责任。

  二是保障食盐供应。根据《方案》要求,增添规定县级以上处所人民政府采用需要办法,利澳娱乐,保障遥远地区和平易近族地域的食盐供应。同时,规定盐业主管部门应该会同有关部门制订食盐供应应慢预案,在发生突发事情时,和谐、保障食盐供应。

  问:老庶民每日三餐,食盐弗成或缺。修改《办法》时对确保其度量安全有哪些斟酌?

  答:确保食盐质量安满是完善食盐专营制度的应有之义,为此,《办法》对食盐质量安全管控措施作了以下几方面规定:

  一是完善食盐监管体制。根据《方案》关于坚持现有专业化食盐监管体制稳定,摸索推进食盐安全监管体制改革,发明前提将食盐质量安全管理与监视本能机能移交食物药品监管部门或市场监管部门负责的要求,保持了盐业主管部门负责食盐专营工作的职责,并增加规定国务院食品药品监管部门和县级以上地方人民政府确定的部门背责食盐质量安全监督管理的职责。

  二是增长食盐企业及其董事、监事、高等管理职员的信誉管理,建立健全信用信息记载和公示制度的规定。

  三是谨防工业用盐等非食用盐流进食盐市场。依据《方案》请求,对付食盐定点生产企业、定面零售企业和非食用盐死产企业规定了产购销记载轨制等。

  四是进一步完美司法义务,减年夜对守法行动处分力度。

  问:新《办法》失效的同时,还兴行了1990年国务院发布的《盐业管理条例》,叨教主要有哪些考虑?

  答:1990年3月国务院宣布的《盐业管理条例》(以下简称《规矩》),对盐姿势开辟、盐场(厂、矿)维护、生产管理、运销治理等作了标准。在修正《办法》的同时,咱们借对《条例》也作了当真研讨,个中主要包含四个方面的式样:

  一是关于食盐管理的内容,已在《办法》中作了统一规定。二是对工业盐实施规划管理的内容,按照《方案》关于改革工业盐运销管理的要求,需要删来。三是关于盐场掩护的规定,跟着我国有关物权、侵权、地盘管理、乡城规划等法令的连续出台,已经完成了有法可依。四是关于创办制盐企业许可,今朝制盐企业需要遵章获得矿产资源开辟、用地、用海等允许,遵照情况保护、安全生产管理等规定,出有需要反复履行开办制盐企业许可。

  据此,《条例》曾经不须要保存的本质性内容,国务院决议予以废除。

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